За неделю в закупочном законодательстве произошло несколько важных изменений. Правительство ускорило процесс согласования контрактов с единственным поставщиком, Минфин дал новые разъяснения по электронным закупкам, а суды разобрали спорные вопросы национального режима.
Согласование с единственным поставщиком: новые сроки и требования
Одно из ключевых изменений недели — постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1140, которое меняет правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Срок согласования сократят с 8 до 5 рабочих дней. Применять новые правила можно будет только с 1 января 2027 года.
После несостоявшейся конкурентной закупки заказчик сможет быстрее пройти обязательное согласование с контрольным органом. При этом готовить обращение нужно будет тщательнее — ошибки теперь будут стоить дороже.
Документы придётся проверять внимательнее
С 2027 года изменится и порядок подготовки обращения. В новой редакции Правил № 961 требование будет распространяться на пункт 7 целиком, а не только на отдельные его подпункты. Это значит, что состав документов и сведений для обращения расширится. Перед отправкой обращения нужно сверяться с полным перечнем документов, предусмотренным пунктом 7 Правил № 961, и определять, какие из них относятся к конкретной закупке.
Если у вас есть внутренний шаблон обращения на согласование единственного поставщика, обновите его заранее — до начала 2027 года.
Ошибка в нацрежиме означает отказ в согласовании
Ещё одно изменение постановления № 1140 касается национального режима. С 1 января 2027 года контрольный орган сможет отказать в согласовании контракта с единственным поставщиком, если установит, что заказчик неправильно применил запрет на закупку иностранных товаров, работ или услуг либо не применил его, когда это было обязательно.
Речь идёт именно о запрете, а не о любом нарушении национального режима. Но на практике это означает, что ошибка при применении запрета может проявиться уже после завершения конкурентной процедуры. Даже если закупка признана несостоявшейся и появляется основание заключить контракт с единственным поставщиком, нарушение правил применения запрета станет основанием для отказа в согласовании.
Поэтому при закупках, подпадающих под постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, проверку запрета лучше проводить ещё до размещения извещения, а не возвращаться к ней только после жалобы или несостоявшейся процедуры.
Для поставщиков здесь тоже есть практический риск. Если участник предлагает российский товар и подтверждает его происхождение реестровой записью, стоит заранее проверить не только сам номер записи, но и ее актуальность и применимость к предлагаемой продукции. Минпромторг отдельно разъяснял, что реестровая запись должна быть действующей не только при подаче заявки или заключении контракта, но и на этапе его исполнения.
Иными словами, поставщику опасно исходить из логики «запись была в реестре на момент подачи заявки — значит, вопрос закрыт». При закупках с национальным режимом документы на товар лучше контролировать до самой поставки, особенно если срок исполнения контракта длительный.
Реестр контрактов: новые правила уже с 1 октября
Не все изменения по постановлению № 1140 отложены до 2027 года. С 1 октября 2026 года корректируется подпункт «а» пункта 12 Правил ведения реестра контрактов № 60. Из нормы исключают специальное упоминание соглашений, связанных с поставкой товара, выполнением работы или оказанием услуги с улучшенными характеристиками.
Поправка связана с изменениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которые внесены Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ. С 1 октября статья 95 позволит изменять объект исполнения контракта не только на объект с улучшенными, но и с аналогичными характеристиками при соблюдении установленных условий.
С 1 октября при направлении сведений об изменениях контракта в реестр нужно работать уже с обновлённой редакцией подпункта «а» пункта 12 Правил № 60.
Железнодорожная продукция: новые требования к локализации
Ещё один документ недели — постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1135. Оно меняет требования постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 о подтверждении производства российской промышленной продукции.
Изменения затрагивают продукцию железнодорожного машиностроения: отдельные виды грузовых вагонов, вагонов-цистерн, полувагонов, платформ, хопперов и другой железнодорожной техники. Для такой продукции устанавливаются требования к совокупному количеству баллов за технологические операции, выполненные в России.
Предусмотрено поэтапное повышение порога:
- до конца 2027 года — не менее 650 баллов;
- с 1 января 2028 года — не менее 750 баллов;
- с 1 января 2031 года — не менее 850 баллов.
Новые требования начнут действовать с 1 января 2027 года. Поставщикам необходимо заранее проверить соответствие продукции новым критериям локализации. Заказчикам — учитывать обновлённые требования при подтверждении российского происхождения товара и применении национального режима.
Минфин: закупка до 5 млн рублей
Отдельного внимания заслуживает письмо Минфина России от 01.09.2026 № 24-06-06/76615, посвящённое закупкам у единственного поставщика в электронной форме по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Объектом такой закупки может быть только товар. Для этой нормы к товару также относится предоставление права использования программы для ЭВМ или базы данных, в том числе обновлений, дополнительных функций и удалённого доступа. Самостоятельные работы или услуги провести через этот механизм нельзя.
Это важно учитывать ещё на этапе выбора основания закупки. Лимит до 5 млн рублей сам по себе не означает, что часть 12 статьи 93 подходит под любой объект.
Нет характеристик в КТРУ — механизм не работает
Второй важный вывод Минфина связан с каталогом товаров, работ, услуг. Для закупки по части 12 статьи 93 нужна позиция КТРУ, в которой сформировано описание объекта закупки с характеристиками товара. Если соответствующая позиция есть, но описание с характеристиками в ней не сформировано, провести такую электронную закупку у единственного поставщика нельзя.
Рабочий алгоритм: сначала открыть КТРУ и проверить конкретную позицию, а уже потом окончательно выбирать механизм закупки и готовить извещение.
Само письмо Минфина при этом не является нормативным правовым актом. Оно не вводит новое правило, а разъясняет позицию ведомства по применению действующих положений Закона № 44-ФЗ.
Что учесть поставщику. При закупках по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ важно следить за актуальностью предварительного предложения на электронной площадке. Цена, характеристики товара и подтверждающие документы должны соответствовать тому, что поставщик действительно готов поставить. Если ассортимент, характеристики или условия поставки изменились, сведения в предложении лучше обновить до участия в новых закупках.
Судебная практика: два важных ориентира
Номер реестровой записи сам по себе не подтверждает соответствие
Показательный спор рассмотрел Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 26.08.2026 № Ф07-4296/2026 по делу № А66-16830/2025. Заказчик закупал пассажирский микроавтобус — бизнес-купе на базе «ГАЗель Next» или эквивалент. Участник указал в заявке номер записи из реестра российской промышленной продукции.
Формально подтверждение российского происхождения было. Но возникла другая проблема: реестровая запись относилась к грузовому автомобилю-фургону, а заказчику требовался пассажирский автомобиль. Комиссия отклонила заявку. УФАС посчитало отклонение неправомерным, однако заказчик оспорил это решение. Его позицию поддержали первая, апелляционная и кассационная инстанции.
Ключевой вывод для закупочной комиссии: проверять только наличие номера реестровой записи недостаточно. Нужно смотреть, к какому именно товару относится запись и соответствует ли этот товар предмету закупки. В рассматриваемом деле речь шла не о небольшой разнице в отдельных характеристиках, а фактически о разных видах автомобилей — грузовом и пассажирском.
Для закупок с национальным режимом это важный практический ориентир: реестровая запись должна подтверждать именно тот товар, который участник предлагает заказчику. Для поставщика вывод практический: перед подачей заявки стоит проверить не только наличие реестровой записи, но и то, что она относится именно к предлагаемой модели, ее назначению и товару, который будет поставлен по контракту. Запись на похожую продукцию сама по себе не гарантирует, что заявку признают соответствующей требованиям закупки.
Какую редакцию требований к локализации применять
Ещё один интересный спор возник из-за изменения требований к баллам локализации уже после размещения извещения. В решении Арбитражного суда города Москвы от 01.09.2026 по делу № А40-81263/2026 рассматривалась закупка погрузчиков.
Извещение заказчик разместил 30 декабря 2025 года. На эту дату действовал порог локализации в размере 70% от максимально возможного количества баллов. С 1 января 2026 года требование выросло до 80%. У участника показатель составлял 78,37%. Если применять условия на дату размещения извещения, этого было достаточно. Если новые требования — уже нет.
Комиссия применила более высокий порог и отклонила заявку. Суд такой подход не поддержал. В рассмотренной ситуации он исходил из требований, действовавших на дату размещения извещения, поскольку условия уже начатой закупки не были изменены в установленном порядке.
Важная оговорка: пока речь идёт о решении суда первой инстанции. Использовать его можно как свежий судебный ориентир, но называть такую позицию сложившейся судебной практикой пока рано.
Что стоит учесть заказчику уже сейчас
Изменения этой недели не требуют срочно перестраивать все закупочные процессы. Но несколько внутренних документов лучше пересмотреть заранее.
До 1 октября 2026 года стоит проверить порядок направления сведений об изменении контрактов в реестр и учесть новую редакцию статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
До 1 января 2027 года — обновить чек-листы по согласованию контракта с единственным поставщиком: новый пятидневный срок, состав документов и основание для отказа при нарушении правил применения запрета.
Если организация проводит закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, уже сейчас имеет смысл добавить в рабочий алгоритм отдельную проверку КТРУ: важно не только наличие позиции, но и наличие в ней описания с характеристиками товара.
При национальном режиме формальной проверки документов становится недостаточно. Нужно сопоставлять реестровую запись с фактически предлагаемым товаром и фиксировать, какая редакция требований действовала на дату начала конкретной закупки.
Именно эти проверки чаще всего помогают избежать ситуации, когда формально документы есть, но закупку всё равно приходится защищать в УФАС или суде.
Что стоит учесть поставщику уже сейчас
Поставщикам стоит проверить актуальность предварительных предложений на электронных площадках: цену, характеристики товара и подтверждающие документы. Если товар подтверждается реестровой записью, важно убедиться, что она относится именно к предлагаемой продукции, а не к похожей модели или товару другого назначения.
Перед подачей заявки также стоит проверять актуальные требования к локализации и подтверждению российского происхождения товара. Особенно внимательно — в периоды, когда меняются балльные пороги или другие условия допуска продукции к закупкам.
Хотите не просто следить за изменениями, а уверенно применять их в работе? Пройти обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ можно в Высшей школе закупок. В программах разбирают практические кейсы, национальный режим, работу с ЕИС, контракты и типичные ошибки заказчиков и поставщиков. Обучение подойдет и действующим специалистам, и тем, кто хочет систематизировать знания и быстрее ориентироваться в изменениях законодательства.
