Высшая школа закупок
Тверская школа закупок

Госзакупки в сентябре 2026 года: новые правила и практика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В сентябре 2026 года заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ необходимо учитывать новые требования к закупкам электронных сервисов и актуальную практику ФАС и судов. Разбираем закупки у единственного поставщика, ОКПД 2, Постановление № 2571, РНП, НДС и сроки заключения контракта.

В сентябре 2026 года заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ необходимо учитывать новые требования к закупкам электронных сервисов и актуальную практику судов и антимонопольных органов. В центре внимания — закупки у единственного поставщика, дополнительные требования по Постановлению Правительства РФ № 2571, выбор ОКПД 2, оформление итогового протокола по 223-ФЗ, РНП и сроки заключения контракта.

Изображение к статье "Госзакупки в сентябре 2026 года: новые правила и практика по 44-ФЗ и 223-ФЗ"
Иллюстрация 1: Госзакупки в сентябре 2026 года: новые правила и практика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В этой статье

С 1 сентября 2026 года действуют новые требования к закупкам электронных сервисов

С 1 сентября 2026 года изменились требования к закупкам услуг по предоставлению электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных и иных информационных систем.

В закупочной документации и проекте контракта или договора необходимо предусмотреть требования к взаимодействию поставщика и пользователя электронного сервиса.

В частности, необходимо определить порядок действий сторон при сбоях, ответственность за соблюдение требований защиты информации и предельные сроки восстановления работы сервиса.

Поставщики также должны обеспечивать хранение и резервирование данных, доступ пользователя к информации в течение срока контракта и оперативное уведомление о сбоях и нарушениях защиты информации.

Что учесть заказчику: при подготовке закупки электронного сервиса проверить не только техническое задание, но и проект контракта. В нем должны быть предусмотрены условия взаимодействия сторон при сбоях, восстановления сервиса, работы с данными и защиты информации.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024.

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ требует объективных оснований

Суды рассмотрели положение о закупке спортивной школы, которое позволяло заключать договоры с единственным поставщиком в широком перечне случаев.

Среди оснований были срочные потребности заказчика, исполнение указаний Минспорта России, техническое и санитарное содержание помещений, отмена конкурентной закупки и необходимость завершить исполнение расторгнутого договора.

Суды поддержали требование прокуратуры о признании спорных положений недействительными.

Причина — основания фактически охватывали почти всю деятельность учреждения и позволяли проводить закупки без торгов независимо от наличия конкурентного рынка и цены договора. Объективных условий, ограничивающих применение закупки у единственного поставщика, в положении не было.

Что учесть заказчику по 223-ФЗ: проверить положение о закупке. Основания для закупки у единственного поставщика должны быть конкретными и объективно ограничивать случаи отказа от конкурентной процедуры.

Документ: Постановление Арбитражного суда от 14 августа 2026 № Ф03-1970/26.

Хотите системно разобраться в закупках у единственного поставщика, положении о закупке и других сложных вопросах 223-ФЗ? В программах обучения по 223-ФЗ для заказчиков Высшей школы закупок разбираются требования закона, практика ФАС и судов и типичные ошибки заказчиков.

Режим повышенной готовности не дает автоматического права на закупку у единственного поставщика

Заказчик заключил два контракта на ремонт кровли у единственного поставщика после введения режима повышенной готовности из-за угрозы обрушения здания.

Суды признали выбор неконкурентного способа закупки неправомерным.

При рассмотрении дела установили, что общий срок выполнения работ составлял около шести месяцев, работы выполнялись с перерывом, а в сметы вошли работы, которые непосредственно не требовались для срочного устранения угрозы.

Кроме того, о необходимости ремонта заказчик знал примерно за пять месяцев до заключения первого контракта. Этого времени было достаточно для проведения конкурентной закупки.

Суд указал: сам по себе режим повышенной готовности не является достаточным основанием для закупки у единственного поставщика, если ситуация не требует экстренного вмешательства.

Что учесть заказчику по 44-ФЗ: необходимо документально подтвердить реальную срочность, внезапность обстоятельств и невозможность провести конкурентную процедуру. В экстренную закупку не следует включать плановые работы, которые непосредственно не связаны с устранением угрозы.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.08.2026 № Ф04-2298/26.

Итоговый протокол по 223-ФЗ: подробно обосновывать выбор победителя не требуется

Участник закупки предложил самую низкую цену, но победителем не стал. Он пожаловался в УФАС, поскольку считал, что из итогового протокола нельзя понять причины выбора участника с более высокой ценой.

УФАС признало жалобу необоснованной.

Закон № 223-ФЗ не требует подробно расписывать в итоговом протоколе начисление каждого балла, отдельно мотивировать выбор победителя или описывать рассуждения закупочной комиссии.

При этом документация и протокол должны позволять установить систему оценки и проверить расчеты.

В рассматриваемой закупке победитель получил более высокий итоговый рейтинг за счет более короткого срока поставки.

Что учесть заказчику по 223-ФЗ: критерии оценки, их значимость и порядок начисления баллов необходимо установить так, чтобы результат оценки можно было проверить.

Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 29.07.2026 № АК/7221/26.

При закупке модульного здания могут потребоваться дополнительные требования по Постановлению № 2571

Красноярское УФАС рассмотрело закупку на поставку и монтаж модульного здания.

Заказчик не установил дополнительные требования по позиции 9 Постановления Правительства РФ № 2571. Жалобу участника признали обоснованной.

Контролеры установили, что объект относится к некапитальным строениям: он не имеет прочной связи с землей и может перемещаться, разбираться и собираться без несоразмерного ущерба его назначению.

Поскольку НМЦК превышала 5 млн рублей, заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам.

Что учесть заказчику: при закупке модульного здания необходимо определить фактические характеристики и правовой статус объекта, а затем проверить необходимость применения дополнительных требований по Постановлению Правительства РФ № 2571.

Документ: Решение Красноярского УФАС России от 07.08.2026 № 024/06/105-2487/2026.

Код ОКПД 2 определяет заказчик с учетом характеристик объекта закупки

Бурятское УФАС рассмотрело спор о выборе ОКПД 2 при закупке картриджей для оргтехники.

Заказчик выбрал код 28.23.25.000. Заявитель считал более подходящим код 26.20.40.120 и указывал, что выбор кода повлиял на применение защитных мер.

УФАС жалобу не поддержало.

Заказчик закупал картриджи для оборудования с лазерной технологией печати. Код 26.20.40.120 относился к картриджам для струйных, каплеструйных и сублимационных многофункциональных печатающих устройств и характеристикам закупаемого товара не соответствовал.

Контролеры указали, что подходящий код ОКПД 2 заказчик определяет самостоятельно исходя из своей потребности и характеристик объекта закупки.

Что учесть заказчику: код ОКПД 2 должен соответствовать фактическим характеристикам товара. Особенно внимательно код необходимо проверять, если от него зависит применение национального режима.

Документ: Решение Бурятского УФАС России от 03.08.2026 № 003/06/105-582/2026.

Условия проекта контракта не должны ставить подрядчика в зависимость от воли заказчика

ФАС России проверила проект контракта на ремонт автомобильных дорог.

Подрядчика обязали согласовывать с заказчиком составы асфальтобетонных смесей и макеты информационных щитов.

ФАС посчитала такие условия избыточными.

Составы асфальтобетонных смесей регулируются национальными стандартами, а Закон № 44-ФЗ не устанавливает отдельного требования согласовывать с заказчиком макеты информационных щитов.

Контролеры пришли к выводу, что такие условия могут поставить исполнение контракта в зависимость от воли заказчика.

Что учесть заказчику: проверить проект контракта на необоснованные дополнительные согласования. Если требования уже установлены законом, стандартами или закупочной документацией, необходимость дополнительного согласования должна быть обоснована.

Документ: Решение ФАС России от 02.07.2026 № НП-112/26.

Рассмотрение жалобы продлевает срок заключения контракта для обеих сторон

При заключении контракта процедура была приостановлена из-за рассмотрения жалобы.

Участник не подписал проект контракта в первоначально установленный срок. Заказчик оформил уклонение и направил сведения для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП.

Суды указали, что срок заключения контракта продлевается на период рассмотрения жалобы для обеих сторон сделки.

Следовательно, нельзя определять факт уклонения только исходя из первоначальной даты подписания контракта без учета периода приостановления процедуры.

Что учесть заказчику: перед оформлением протокола уклонения и направлением сведений в РНП необходимо пересчитать срок заключения контракта с учетом периода рассмотрения жалобы.

Отказ банка выдать независимую гарантию не является уважительной причиной неподписания контракта

Победитель закупки не подписал контракт и не предоставил обеспечение исполнения, поскольку кредитные организации отказались выдать ему независимую гарантию.

Контролеры включили сведения об участнике в РНП. Суды поддержали это решение.

Отказ банка суды расценили как предпринимательский риск победителя, который необходимо учитывать еще при подаче заявки.

Кроме того, независимая гарантия не является единственным способом обеспечения исполнения контракта: участник мог предоставить обеспечение денежными средствами.

Что учесть поставщику: возможность предоставить обеспечение исполнения контракта следует оценивать до подачи заявки.

Документ: Постановление 9-го ААС от 04.08.2026 по делу № А40-281931/2025.

Работа с контрактом, обеспечением исполнения и рисками включения в РНП требует знания не только положений 44-ФЗ, но и актуальной практики ФАС и судов. В программах обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков Высшей школы закупок рассматриваются ключевые требования законодательства, практика контрольных органов и типичные риски участников закупок.

По 223-ФЗ нельзя вычитать НДС из ценовых предложений участников

УФАС признало незаконным порядок оценки, при котором ценовые предложения сравнивали без НДС, если участники закупки применяли разные системы налогообложения.

Закон № 223-ФЗ не предусматривает приведение ценовых предложений участников к единому налоговому базису.

Цены необходимо сопоставлять в том виде, в котором они указаны в заявках.

Верховный Суд РФ поддержал этот подход.

Вычет НДС из предложения одного участника может создать неравные условия для компаний с различными системами налогообложения.

Что учесть заказчику по 223-ФЗ: проверить методику оценки ценового критерия. Она не должна искусственно изменять цену предложения в зависимости от применяемой участником системы налогообложения.

Что проверить заказчику в сентябре 2026 года

  1. Учтены ли требования, действующие с 1 сентября при закупке электронных сервисов.
  2. Есть ли объективные основания для закупки у единственного поставщика.
  3. Подтверждена ли реальная срочность экстренной неконкурентной закупки.
  4. Правильно ли определены ОКПД 2 и дополнительные требования по Постановлению № 2571.
  5. Позволяет ли документация проверить результаты оценки заявок по 223-ФЗ.
  6. Нет ли в проекте контракта необоснованных дополнительных согласований.
  7. Правильно ли рассчитан срок заключения контракта при рассмотрении жалобы.
  8. Не корректируются ли цены участников закупки по 223-ФЗ из-за применяемой ими системы налогообложения.

Практика конца августа — начала сентября 2026 года показывает, что существенная часть нарушений возникает еще при подготовке закупки: при выборе способа определения поставщика, составлении положения о закупке, выборе ОКПД 2, установлении требований к участникам и подготовке проекта контракта.

Хотите системно разбираться в изменениях 44-ФЗ и 223-ФЗ и применять их в работе? В программах обучения для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ Высшей школы закупок рассматриваются закупочный цикл, актуальная практика ФАС и судов и изменения законодательства.

Об авторе

Получите краткий курс по 44-ФЗ в формате PDF бесплатно!

Отправим его Вам сразу же в Telegram, MAX или WhatsApp​

⚙️

Изменения по 44-ФЗ и 223-ФЗ в сентябре 2026 года

Заказчикам необходимо учитывать новые требования к закупкам электронных сервисов, актуальную практику ФАС и судов, а также изменения, влияющие на подготовку и проведение закупочных процедур.

🎯

Практика по единственному поставщику, ОКПД 2 и Постановлению № 2571

Особое внимание следует уделить обоснованию закупок у единственного поставщика, правильному выбору кода ОКПД 2, установлению дополнительных требований к участникам и подготовке закупочной документации.

📄

РНП, сроки заключения контракта и оценка заявок

В новой практике рассмотрены вопросы продления срока заключения контракта при подаче жалобы, включения участников в РНП, оформления итогового протокола по 223-ФЗ и сравнения ценовых предложений с НДС и без НДС.

Рекомендуемые курсы

Контрактная служба организации – заказчика по 44-ФЗ

повышение квалификации с удостоверением 120 часов

Консультации
Консультации
Дистанционное обучение в Твери — 40 уроков, 12 видеолекций, 25 практических заданий. Программа разработана для сотрудников контрактных служб и специалистов, отвечающих за закупочную деятельность заказчика.

В рассрочку в месяц от

760

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

5 852

Управление государственными и муниципальными закупками (44-ФЗ) для заказчиков

повышение квалификации 144 часа очно

Санкт-Петербург Москва
Очный курс (17 дней) под руководством экспертов-практиков, специализирующихся на 44-ФЗ. Обучение проводится в современных учебных аудиториях в центре города (рядом с метро).

В рассрочку в месяц от

2 400

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

18 480

Организация работы комиссии по госзакупкам (44-ФЗ)

повышение квалификации с удостоверением 108 часов

Консультации
Консультации
Дистанционный формат обучения в Твери. Программа состоит из 45 уроков, 15 видеолекций и 20 практических заданий, предназначенных для членов закупочных комиссий и специалистов контрактных служб.

В рассрочку в месяц от

680

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

5 236

Часто задаваемые вопросы

Высшая школа закупок (fz44.org) проводит дистанционное обучение для специалистов из Твери и Тверской области. По итогам вы получаете официальное удостоверение о повышении квалификации или диплом о профпереподготовке. Все документы в обязательном порядке регистрируются в федеральном реестре ФИС ФРДО, что гарантирует их легитимность при трудоустройстве в контрактные службы бюджетных учреждений Твери, на промышленные предприятия машиностроительного кластера (включая Тверской вагоностроительный завод) и при проверках Тверским УФАС.
Анализ практики УФАС по Тверской области показывает, что чаще всего штрафуют за нарушения сроков оплаты по 44-ФЗ, утверждение документации с избыточными требованиями и ошибки в формировании отчета об исполнении контракта в ЕИС. Программа обучения ВШЗ включает разбор живых кейсов и решений Тверского УФАС, что позволяет специалистам из Твери заранее выявлять риски и избегать административной ответственности.
Да, обучение в ВШЗ (fz44.org) построено на максимальной практике. Мы предоставляем доступ к интерактивному симулятору Единой информационной системы. Слушатели из Твери и других городов могут безопасно тренироваться создавать планы-графики, формировать извещения и направлять сведения о контрактах в реестр без риска совершить реальную ошибку в боевой системе.
Нет, обучение полностью дистанционное. Вы можете учиться из дома или офиса в Твери, Московском, Заволжском, Пролетарском или Центральном районе в удобное время. Весь процесс, от изучения лекций до итогового тестирования, проходит онлайн. Документы об образовании направляются Почтой России или курьерской службой прямо в Тверь.
Да, программа учитывает специфику закупочной деятельности крупнейших промышленных предприятий Твери и Тверской области, в том числе работающих в сфере транспортного машиностроения и оборонно-промышленного комплекса. Особое внимание уделяется применению закрытых способов закупок, работе с банковским и казначейским сопровождением контрактов, а также нюансам импортозамещения и соблюдения режима коммерческой тайны, что критически важно для контрактных служб ведущих заводов региона, таких как Тверской вагоностроительный завод и другие предприятия ОПК.
Заказчикам необходимо учитывать новые требования к закупкам электронных сервисов, актуальную практику по закупкам у единственного поставщика, выбору ОКПД 2, применению Постановления № 2571, оформлению итогового протокола по 223-ФЗ, РНП и срокам заключения контракта.
В закупочной документации и проекте контракта необходимо предусматривать порядок взаимодействия сторон при сбоях, требования к защите информации, сроки восстановления работы сервиса, хранение и резервирование данных, а также порядок уведомления о нарушениях.
Риск нарушения возникает, если основания для неконкурентной закупки сформулированы слишком широко или заказчик не может подтвердить объективную необходимость отказа от конкурентной процедуры. Сам по себе режим повышенной готовности также не дает автоматического права заключать контракт с единственным поставщиком.
Код ОКПД 2 заказчик определяет исходя из фактических характеристик закупаемого товара, работы или услуги. Особенно важно проверить правильность кода, если от него зависит применение национального режима или дополнительных требований.
Необходимость применения дополнительных требований зависит от характеристик объекта закупки и НМЦК. Например, при закупке модульного здания заказчику необходимо определить его фактический и правовой статус и проверить соответствующую позицию Постановления № 2571.
Закон № 223-ФЗ не требует подробно описывать начисление каждого балла или рассуждения комиссии. При этом документация и итоговый протокол должны позволять проверить критерии оценки, их значимость и правильность расчетов.
Период рассмотрения жалобы продлевает срок заключения контракта для обеих сторон. Поэтому перед признанием участника уклонившимся и направлением сведений в РНП заказчику необходимо пересчитать срок с учетом периода приостановления процедуры.
Нет. Ценовые предложения необходимо сравнивать в том виде, в котором они указаны в заявках. Искусственное исключение НДС из цены отдельных участников может привести к неравным условиям оценки.
Актуальные изменения законодательства, практику ФАС и судов и типичные ошибки при проведении закупок можно изучить в программах Высшей школы закупок для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Тверь
🖥️

Практика в ЕИС для тверских экспертов

Максимальная практичность обучения в 2026 году. Мы учим работать в ЕИС и на электронных площадках, учитывая специфику закупок в машиностроительном и транспортном секторах, а также в бюджетной сфере региона. Наш интерактивный симулятор полностью имитирует реальную систему, позволяя специалистам из Твери отрабатывать навыки формирования цифровых контрактов без риска ошибок.

Тверь
⚖️

Защита от штрафов и практика Тверского УФАС

Программы основаны на анализе живых кейсов и актуальных решений УФАС по Тверской области. Вы научитесь выявлять риски еще на этапе планирования закупки, что экономит бюджет организации и сохраняет нервы должностным лицам при прохождении проверок любого уровня в Твери.

Тверь
🎓

Легитимность и Карьера в Центральной России

Вы получаете официальные документы об образовании (дипломы и удостоверения). Высшая школа закупок (fz44.org) в обязательном порядке вносит все сведения в федеральный реестр ФИС ФРДО, подтверждая вашу квалификацию перед любым государственным или коммерческим работодателем Твери.

Востребованные навыки и реальная практика

Начните обучение с тренажером ЕИС и вебинарами онлайн в подарок!

У вас есть вопросы по обучению?

Оставьте заявку для связи с менеджером

Востребованные навыки

и реальная практика

Начните обучение с

тренажером ЕИС и

вебинарами онлайн

в подарок!

Благодарим за обращение!
Свяжемся с вами в ближайшее время.
Мы позвоним вам с номеров телефонов
+7 (967) 555-85-86 или +7 (967) 555-86-96.

Также вы можете написать нам в мессенджерах:

Выберите ваш город

Поиск
Загрузка городов...
Ещё более 100 населенных пунктов
Воспользуйтесь поиском, чтобы найти нужный