За третью неделю мая 2026 года Минфин, Минздрав, ФАС и Верховный суд выпустили несколько разъяснений, которые меняют привычную практику. Разобрали главное: можно ли менять МНН в закупке лекарств, должны ли бюджетные учреждения соблюдать квоты по 44-ФЗ, какой штраф грозит за опоздание с реестром по 223-ФЗ и как не переплатить поставщику в два раза из‑за неправильной ставки ЦБ.
Главные события недели: что изменилось для заказчиков и поставщиков
За последнюю неделю вышло сразу несколько документов, которые повлияют на практику госзакупок. Мы отобрали пять ключевых: три письма‑разъяснения, один судебный акт ВС РФ и один правительственный проект расширения централизованных закупок.
1. Лекарственные закупки: Минздрав запретил альтернативное МНН
Минздрав в письме от 24.04.2026 № 25‑7/10/3029600‑1057 чётко сказал: в описание объекта закупки нельзя включать альтернативное международное непатентованное наименование (МНН). Заказчик обязан указать только одно МНН, вариант поставки с другим МНН не предусмотрен законом № 44‑ФЗ.
Что это значит для поставщика фармацевтики? Если заказчик ошибся и прописал два возможных МНН, вы вправе жаловаться в ФАС — такое описание не соответствует закону. А заказчикам мы рекомендуем перепроверить описание до размещения закупки, иначе высок риск предписания и отмены торгов. Чтобы уверенно работать с лекарственными закупками, учитывая все нюансы 44-ФЗ, рекомендуем пройти профильный курс «Специалист в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)» от экспертов Высшей школы закупок.
2. СМП и СОНКО: бюджетные учреждения освободили от 25%
Минфин в письме от 14.04.2026 № 24‑06‑06/30790 разъяснил важный момент: отдельные юрлица, которые проводят закупки по ч. 4 ст. 15 закона № 44‑ФЗ за счёт бюджетных средств, не обязаны соблюдать требование о 25% годовом объёме закупок у СМП и СОНКО. Такие лица применяют 44‑ФЗ только в части определения поставщиков, заключения контрактов, мониторинга, аудита и контроля.
Рекомендация поставщикам – СМП и СОНКО: искать заказчиков среди «обычных» бюджетных учреждений, которые работают по п. 4 ст. 15. Для них квота 25% по‑прежнему обязательна. А вот «необязательным» заказчикам мы советуем добровольно не снижать закупки у малого бизнеба — это снизит количество жалоб и повысит эффективность.
3. Штрафы по 223‑ФЗ: ФАС назвала два состава нарушения
ФАС России в письме от 30.04.2026 № ГР/41845/26 разграничила наказания за нарушение порядка и срока размещения информации по 223‑ФЗ:
- Если нарушен порядок или срок размещения в реестрах (реестр договоров, реестр недобросовестных поставщиков) — штраф по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
- Если нарушены требования к размещению иных сведений, которые не входят в эти реестры (например, извещение о закупке, документация, протоколы) — ответственность наступает по ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Мы советуем заказчикам по 223‑ФЗ развести сроки и внутренние регламенты по двум типам данных: реестровая информация требует повышенного контроля, так как штрафы по ч. 4 выше. Чтобы избежать штрафов и разобраться в различиях между 44-ФЗ и 223-ФЗ, рекомендуем курс «ссылка» от Высшей школы закупок.
4. Неустойка по 223‑ФЗ: ВС РФ изменил правила расчёта
Определение Верховного суда РФ от 05.05.2026 № 305‑ЭС25‑14824 — одно из самых важных решений для поставщиков в этом году. Ситуация:
- Поставщик допустил просрочку поставки оборудования, затем исполнил обязательство до суда.
- Заказчик подал иск и насчитал неустойку по ставке ЦБ на дату иска — 16%.
- ВС РФ указал: если товар поставили с просрочкой, неустойка рассчитывается по ставке ЦБ на день фактического исполнения обязательства (а не на дату иска). В период поставки ставка была 6,75–7,5%, то есть заказчик увеличил неустойку почти вдвое незаконно.
Для поставщика вывод простой: в суде требуйте применять ставку на дату закрытия просрочки. Для заказчика — пересчитайте все текущие иски, иначе суд резко снизит взыскание.
5. Централизованные закупки: новые заказчики и товары с 2027 года
Правительство вынесло на обсуждение проект постановления, который расширит список госзаказчиков для централизованных закупок через ФКУ «Центр Казначейства России». С 2027–2028 годов к ним присоединятся Минпромторг, Минстрой, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития, Казначейство и его территориальные органы, ФАС и её территориальные органы.
А с 1 июля 2027 года начнут централизованно закупать новые товары и услуги:
- услуги почтовой связи;
- диагностика, техобслуживание и ремонт транспортных средств;
- техобслуживание и ремонт бытового оборудования;
- питьевая бутилированная вода.
Рекомендация поставщикам: если вы работаете в этих категориях, готовьтесь к тому, что единственным заказчиком станет Казначейство. Выход — включаться в реестр квалифицированных поставщиков и анализировать планы-графики централизованных закупок заранее.
Таблица: изменения недели в госзакупках — кратко
| Сфера | Суть изменения | Кому важно |
|---|---|---|
| Лекарственные закупки (44‑ФЗ) | Нельзя указывать альтернативное МНН, только одно | Фармпоставщики, заказчики‑медики |
| Квоты для СМП/СОНКО | Бюджетные учреждения по ч. 4 ст. 15 освобождены от 25% | Малый бизнес, заказчики со смешанным финансированием |
| Ответственность по 223‑ФЗ | Два состава: реестры (ч. 4) и остальные данные (ч. 2) | Заказчики по 223‑ФЗ, юристы по жалобам |
| Неустойка за просрочку | Ставка ЦБ фиксируется на день исполнения, а не на дату иска | Поставщики по 223‑ФЗ, судебные юристы |
| Централизованные закупки | Новые заказчики (Минпромторг, ФАС и др.) и товары (почта, ремонт ТС, вода) | Поставщики типовых услуг и товаров |
Частые ошибки поставщиков и заказчиков на основе новостей недели
- Ошибка заказчика в лекарствах: разрешить два МНН — получите жалобу и отмену закупки.
- Ошибка бюджетного учреждения: применить 25% квоту для СМП, если оно попадает под ч. 4 ст. 15 — это не требуется, но многие продолжают требовать, создавая избыточные отчёты.
- Ошибка поставщика по 223‑ФЗ: не проверять ставку ЦБ на день исполнения контракта — можно согласиться на завышенную неустойку в два раза.
- Ошибка при переходе на централизованные закупки: не отследить изменения — потерять рынок, когда закупки уйдут в Казначейство.
Блок эксперта: как использовать эти разъяснения в работе
Мы ежедневно сопровождаем как заказчиков, так и поставщиков по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. Вот три практических вывода, которые мы уже внедрили в свои тендерные отделы после этой недели:
- При закупке лекарств мы перестали принимать технические задания с вариантами МНН — даже если заказчик настаивает. Готовим обоснование через письмо Минздрава.
- В судах по 223‑ФЗ мы теперь первым делом запрашиваем у поставщика документы об исполнении — дату фактической поставки (акты, УПД, транспортные накладные). От неё танцуем при расчёте ставки ЦБ.
- По СМП и СОНКО мы проверяем, подпадает ли заказчик под исключение по ч. 4 ст. 15. Если да — не включаем квоту в документацию, но рекомендуем заказчику всё равно закупать у малого бизнеса хотя бы 10–15%, чтобы снизить риски претензий со стороны контролёров.
Выводы для бизнеса и тендерного отдела
За третью неделю мая сформировались три устойчивых тренда:
- Фиксация правил в лекарственных закупках — больше никакой вариативности МНН, только строго одно наименование.
- Ослабление квот для части заказчиков — но поставщикам‑СМП не стоит паниковать, спрос на малый бизнес остаётся высоким за счёт эффективности.
- Защита поставщиков по неустойке в 223‑ФЗ — Верховный суд дал чёткий механизм: ставка ЦБ фиксируется на день исполнения, а не на день иска.
Игнорирование этих разъяснений ведёт к финансовым потерям (для заказчика — предписания ФАС, для поставщика — переплата в два раза). Внедрите новые правила в свои регламенты уже сегодня. А если вы хотите системно повысить квалификацию всей команды по 44-ФЗ и 223-ФЗ, обратите внимание на программу профессиональной переподготовки «Эксперт Про в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)» в Высшей школе закупок.
Читайте также нашу статью: «Кейс Высшей школы закупок: Как мы выиграли жалобу в ФАС Татарстана и заставили заказчика переписать критерии»
